テロリズムの法的規制

初川満　編


目　　次

序　　文
第１章　国際社会とテロ規制措置………〔初 川 満〕…3
一　序として……………………………………………………3
二　歴　　史………………………………………………………7
　第二次大戦前（7）
　第二次大戦後2001年９月11日まで（9）
　2001年９月11日以降（16）
三　テロ行為の定義………………………………………………21
　概　　説（21）
　定義の要件（26）
　国際法における定義（29）
　国内法における定義（36）
　小　結　び（41）
四　テロ行為の法規制……………………………………………45
　国際条約（45）
　地域条約（50）
　国　内　法（61）
五　犯罪人引渡し…………………………………………………63
　概　　説（63）
　外国人犯罪人引渡し法の諸原則（66）
　テロ行為と犯罪人引渡し（68）
六　結びとして……………………………………………………72
第２章　テロ行為・対テロ作戦と武力紛争法
……………………………………〔真 山 全〕…77
一　はじめに……………………………………………………77
二　武力紛争法の適用事態……………………………………81
　事実主義的適用と烈度基準（81）
　事実主義的適用貫徹論（84）
三　武力紛争の区分………………………………………………87
　国際的と非国際的の武力紛争（87）
　非対称の武力紛争（90）
　越境型非国際的武力紛争（94）
　非対称国際的武力紛争（96）
四　法執行パラダイムと敵対行為パラダイム………………99
　法執行パラダイムと敵対行為パラダイムの非調和的関係
（99）
　ジュネーヴ諸条約共通第３条と最低限の人道的規則（99）
　敵対行為パラダイムとジュネーヴ諸条約第２追加議定書
（101）
五　目標選定基準………………………………………………102
　構成員性基準及び敵対行為直接参加基準（102）
　非対称武力紛争における構成員性基準適用の可能性（104）
　物的目標（108）
　付随的損害（110）
六　捕えられた者の地位と取扱い……………………………112
　不法戦闘員（112）
　不法戦闘員の取扱い（115）
　二重の地位（117）
七　結びとして…………………………………………………119
第３章　英国テロ規制法の分析………〔初 川 満〕…121
一　歴　　史……………………………………………………121
　2000年テロ行為法以前（121）
　2000年テロ行為法（124）
　2001年対テロ行為，犯罪及び治安法（128）
　2001年法以降（131）
�@　概　　説（131）
�A　2005年テロ行為防止法（132）
�B　2006年テロ行為法（134）
二　「テロ行為」（terrorism）の定義…………………………137
　概　　説（137）
　2000年テロ行為法以前（138）
　2000年テロ行為法（140）
　2001年対テロ行為，犯罪及び治安法（143）
三　主な規制措置………………………………………………144
　テロリスト組織の法益?奪（Proscription）（144）
�@　概　　説（144）
�A　法益?奪の通告の是非（146）
�B　通告権限（147）
�C　通　　告（150）
�D　不服申立て（152）
　テロリストの資金の規制（153）
�@　概　　説（153）
�A　2000年テロ行為法（155）
�B　2001年対テロ行為，犯罪及び治安法（162）
　外国人テロ容疑者の処遇（168）
�@　概　　説（168）
�A　2001年対テロ行為，犯罪及び治安法（174）
�B　2004年判決とその結果（179）
　その他の措置（182）
�@　概　　説（182）
�A　主なテロ規制法による措置（183）
�B　権利の停止（187）
四　結びとして…………………………………………………189
第４章　アメリカ合衆国におけるテロ規制法の分析
……………………………………〔益田哲夫〕…191
一　はじめに…………………………………………………191
二　テロ関連法の歴史…………………………………………193
　1960年代までの動き（193）
　1970年代初頭の動き（195）
　カーター大統領時代の動き（195）
　レーガン政権時代から９・11までの動き（196）
　レーガン政権時代から９・11までの立法（198）
�@「1984年包括的犯罪取締法」（198）
�A「1984年国際テロリズムと闘うための法律」（198）
�B「1996年反テロリズム及び効果的死刑法」（198）
�C「1986年外交官等防護及び反テロリズム法」（199）
�D「1989年反テロリズム及び武器輸出改正法」（199）
�E「1989年生物兵器反テロリズム法」（199）
　９・11テロ事件以後のテロ関連法（199）
�@「2001年の愛国者法」（201）
�A「2002年国土安全保障法」（201）
�B「2002年国境保全向上，及び入国査証改革法」（202）
�C「2004年インテリジェンス改革及びテロ防止法」（202）
�D「2005年REAL ID法」（202）
三　テロ行為の定義……………………………………………203
　概　　説（203）
　定義の困難性（204）
　９・11以前の「定義」（205）
　９・11テロ事件以後の定義（207）
四　テロリストの資金の規制…………………………………209
五　外国人の処遇………………………………………………211
六　結びとして…………………………………………………213
第５章　イスラエルにおけるテロ規制法の分析
……………………………………〔初 川 満〕…215
一　歴　　史……………………………………………………215
二　主な対テロ立法……………………………………………218
三　テロ行為とは………………………………………………220
四　主な規制措置………………………………………………222
　組　　織（222）
　行政抑留（223）
五　結びとして…………………………………………………225
第６章　イタリアにおけるテロ規制法の分析
……………………………………〔初 川 満〕…227
一　序として…………………………………………………227
　2001年９月11日以前（227）
　2001年９月11日以後（228）
二　主な対テロ立法……………………………………………229
　テロ行為の定義（229）
　主な対テロ行為法（230）
三　予防的措置…………………………………………………231
　概　　説（231）
　監視について（232）
　その他の警察による措置について（233）
四　抑圧的（規制的）措置…………………………………………235
　概　　説（235）
　外国人テロリストの処遇（236）
　その他の抑圧的措置（240）
�@　テロリストへの資金の規制（240）
�A　テロリストの抑留等の扱い（241）
五　結びとして…………………………………………………242
第７章　ドイツにおけるテロ規制法の分析
……………………………………〔武田雅之〕…243
一　テロの定義…………………………………………………243
二　ドイツにおけるテロ法制・テロ対策の沿革…………244
　2001年米国同時多発テロ事件以前（244）
　2001年米国同時多発テロ事件以後（244）
�@　第一次テロ対策パッケージの策定（245）
�A　第二次テロ対策パッケージ（245）
�B　移民法の制定（247）
�C　共同テロ防止センターの設立，対テロデータベース法
の制定（248）
三　主な規制措置………………………………………………248
　団体規制（248）
　刑　　法（250）
　外国人政策・出入国管理（251）
�@　滞在許可の拒否（251）
�A　国外退去（Ausweisung）（251）
�B　国内の治安を理由として国外退去を命じられた外国人に対する監視（滞在法第54ａ条。Ueberwachung ausgewiesener Auslaender aus Gruenden der inneren Sicherheit）（252）
�C　身元確認（滞在法第49条。Feststellung und Sicherung der Identitaet）（253）
�D　滞在法第５条第４項に規定する滞在資格拒否事由の有無確認のための情報共有（253）
�E　罰　　則（253）
　資金の規制（254）
四　予防的措置…………………………………………………254
　情報機関の権限（254）
　情報の共有（255）
�@　共同テロ防止センター（Gemeinsames Terrorismusabwehrzentrum，GTAZ）（255）
�A　対テロデータベース法（256）
五　結びとして…………………………………………………257

あとがき（259）