ブリッジブック行政法　　宇賀克也　編
〔執筆者〕木村琢麿・桑原勇進・中原茂樹・横田光平
　　
ISBN：9784797223231

　　目　　次

　　は し が き

第１部　行政法の基礎　

第1講義　行政のフィールドは広い　…2
　　―行政活動の類型
　1　運転免許を取る，ラーメン店を開く（2）
　　―規制行政
　2　生活保護を受ける，学校教育を受ける（5）
　　―給付行政
　3　税金を払う，宝くじを買う（7）
　　―調達行政
　4　エコカーを買う，太陽光発電を導入する（9）
　　―誘導行政
　5　広いフィールドを見渡し，共通点をみつける（10）
　　―行政法の考え方
第2講義　法律は行政のエンジンでありブレーキである　…13
　　―法律による行政の原理
　1　なぜ行政活動は法律に基づく必要があるのか（13）
　　―憲法と行政法
　2　どのような行政活動にどのような法律の根拠が必要か（18）
　　―法律の留保原則の具体的内容
　3　実は行政独自のハンドルテクニックもある（24）
　　―行政の裁量
第3講義　行政法は民法に似ている?　…34
　　―公法と私法
　1　行政法と民法は水と油?（34）
　　―伝統的な公法・私法二元論
　2　裁判制度が行政法と民法を仲違いさせた（41）
　　―行政裁判所と公法・私法二元論
　3　補完しあう関係へ（43）
　　―公法と私法の相対化

第２部　行政の作用

第4講義　市民より行政の判断のほうがとりあえず上　…56
　　―行政行為
　1　否が応でも一方的に決められる（56）
　　―行政行為とは
　2　違法だと思って放置したら大変なことになる（58）
　　―行政行為の効力
　3　違法なのに裁判所も取り消さない?（63）
　　―違法な行政行為の取扱い
　4　違法なのに取り消せないこともある（70）
　　―職権による取消し・撤回
第5講義　行政活動の潤滑油　…75
　　―行政指導
　1　「命令」せずに「お願い」・「おススメ」（75）
　　―行政指導とは
　2　ソフトでスムーズ（78）
　　―行政指導が多用される理由
　3　公正な行政指導をめざして（80）
　　―行政手続法による規律
　4　「説得」と「強制」の間（85）
　　―行政指導はどこまで許されるか
第6講義　実は行政が自らルールを作ることもある　…91
　　―行政立法
　1　世界史未履修問題（91）
　　―国会は“国の唯一の立法機関”のはずでは?
　2　信号機の色を決める（92）
　　―法規命令
　3　児童虐待は何故増えたのか（96）
　　―行政規則
第7講義　行政活動は計画的に　…101
　　―行政計画
　1　目標達成のための方策を定める（101）
　　―行政計画とは?
　2　行政計画をどうコントロールするか（104）
　　―行政計画の法的統制
　3　計画が変わって損をした（107）
　　―計画担保責任
　4　計画をやめさせたい（108）
　　―行政計画争訟
第8講義　行政が市民と対等の場合もある　…111
　　―行政契約
　1　市民病院を建設するために契約する（111）
　　―調達契約
　2　マンションに入居して水道を使うには（115）
　　―給付契約
　3　民間企業に公害防止措置をとらせる（118）
　　―規制契約
　4　商店街にアーケードをつけるには（121）
　　―建築協定などの新しい契約
第9講義　行政の実効性を確保するための工夫　…124
　　―義務履行確保の手法等
　1　行政自ら義務履行を実現（124）
　　―行政上の強制執行
　2　義務に違反すると痛い目にあう（133）
　　―義務違反に対する制裁
　3　義務を課さずに実力行使（140）
　　―即時強制
第10講義　行政活動のプロセスを点検する　…143
　　―行政手続
　1　結果だけでなくプロセスも大事（143）
　　―行政手続法の背景
　2　行政手続法のインパクト（147）
　　―内容上の特色
　3　最初に住民の声に耳を傾ける（159）
　　―住民参加
第11講義　情報社会における行政法　…163
　　―行政調査・情報公開・個人情報保護
　1　行政決定に必要な情報を集める（163）
　　―行政調査
　2　行政の情報はみんなのもの（168）
　　―情報公開
　3　わたしの情報はわたしのもの（173）
　　―個人情報保護

第３部　国民の救済
　
第12講義　手軽で便利で迅速（?）な権利救済　…178
　　―行政上の不服申立て
　1　行政自身が紛争を裁く（178）
　　―行政上の不服申立ての意義とメリット
　2　不服申立ての仕方がわからない（183）
　　―教示制度
　3　行政機関が裁判所代わり?（186）
　　―行政審判
第13講義　市民の権利救済最後の砦　…191
　　―行政訴訟
　1　違法行政から裁判所に守ってもらう（191）
　　―行政訴訟の意義と種類
　2　だれでも何でもは訴えられない（204）
　　―抗告訴訟の共通的な訴訟要件
　3　人事を尽くして天命を待つ?（211）
　　―判決
　4　判決まで待っていられないときは?（212）
　　―仮の救済
第14講義　国の責任を問う　…216
　　―国家賠償
　1　国が責任を負う（216）
　　―国家賠償法の位置づけ
　2　教師個人の責任は問えない（219）
　　―国家賠償法１条
　3　道路と河川は異なる（224）
　　―国家賠償法２条
第15講義　負担を分かち合う　…228
　　―損失補償
　1　みんなのためにガマンしろ?（228）
　　―損失補償の意義
　2　どのような場合に損失補償が必要か（230）
　　―憲法と損失補償
　3　国家賠償でも損失補償でも救済されない?（234）
　　―国家補償の谷間

第４部　行政の組織
　
第16講義　縦割り行政の弊害は克服されたか　…240
　　―中央省庁等改革と行政組織法
　1　行政組織法は，行政作用法・行政救済法と三位
　　一体である（240）
　　―行政法における行政組織の意義
　2　行政組織を定めるのはだれか（241）
　3　行政事務を行うのは国と地方公共団体だけではない（243）
　4　縦割り行政と総合調整（248）
第17講義　地方分権はどこまで進んだか　…257
　　―「地方の時代」と行政法
　1　地方公共団体は，都道府県・市町村だけではない（257）
　2　「平成の大合併」は何をもたらしたか（258）
　3　知事・市町村長は大統領か（260）
　4　地方公共団体の組織はだれが決めるか（262）
　5　国の下級組織扱いされてきた地方公共団体（263）
　6　地方分権一括法で地方分権の橋頭堡が築かれた（265）
　7　国の関与は制限され，関与のルールも明確化された（268）
　8　中立的な紛争処理の仕組みも設けられた（270）
　9　地方分権改革第２弾が望まれる（272）
第18講義　行政の仕事とは何だろう?　…275
　　―民間との役割分担
　1　結婚相手を探すのも行政の仕事?（275）
　　―行政の守備範囲
　2　行政もシェイプアップしている（281）
　　―民間委託
　3　市民病院を民間のお金とノウハウで建設する（285）
　　―行政と民間のパートナーシップ

第５部　行政法の課題
　
第19講義　行政法はどのように変化してきたか　…294
　　―行政法の課題
　1　近代行政法は権力の濫用防止を最大の任務とした（294）
　2　近代行政法は修正を迫られた（295）
　3　わが国の行政法の将来（298）
　4　行政法学習の次のステップへ（304）

小論文のすすめ

事 項 索 引
判 例 索 引